Publicamos en nuestra última colaboración ( Día12/10/25) La agresiva propuesta de «estrategia de seguridad nacional» de Estados Unidos, que reduce su estrategia global a una versión actualizada de la Doctrina Monroe de hace dos siglos; reconoce su desventaja estratégica en el continente americano y tiene como nuevo objetivo «la inclusión y la expansión» en el ámbito militar, financiero y comercial («acuerdos comerciales recíprocos»), buscando siempre «la protección de sus intereses nacionales fundamentales». La nueva estrategia busca deshacerse de los «competidores no hemisféricos», léase China, en Estados Unidos. El libre comercio, las oportunidades de desarrollo y el trato a las naciones más favorecidas, así como la reciprocidad, son cosa del pasado.
¿Y China? Casualmente, pocos días después del anuncio de Estados Unidos, el 10 de diciembre de 2025, China dio a conocer su “Documento sobre la Política Latinoamericana y Caribeña de China”; Este es el tercer documento de China bajo ALC (los anteriores fueron de 2008 y 2016). La propuesta se basa en el concepto de «comunidad de futuro compartido», «progreso humano» y el compromiso global de China con el Sur Global, así como en las cuatro iniciativas globales de China (Desarrollo Global (2021), Seguridad Global (2022), Civilización Global (2023) y Gobernanza Global (2025). El documento ofrece su cooperación (la palabra aparece 180 veces en el documento, probablemente la más utilizada) en cinco programas: solidaridad, desarrollo, civilización, paz y programas del gente.
Al menos tres aspectos nos parecen significativos, dado que China ya tiene casi 20 años de propuestas concretas hacia ALC y una agenda muy activa a nivel bilateral, regional (a través del Foro de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, Celac-China desde 2015) y multilateral.
Primero. El documento se basa en la relación entre iguales, la reciprocidad y el desarrollo conjunto (ver contrastes con la propuesta estadounidense) y sólo condiciona la cooperación china al «principio de una sola China», es decir, «el Gobierno de la República Popular China es el único gobierno legítimo que representa a toda China».
Segundo. La propuesta de China se basa en dos conceptos relevantes desarrollados por Xi Jinping en la última década: esforzarse por perseguir un proceso continuo y dinámico de «modernización» así como lograr resultados de «alta calidad» en sus procesos productivos, institucionales y ambientales, entre otros. Este es un llamado a modernizar y lograr alta calidad en las relaciones entre ALC y China, entre sus instituciones existentes y en la experiencia socioeconómica del siglo XXI.
Tercero. China busca, en su primer programa, centrarse en “intercambios de alto nivel”, incluido el diálogo y la consulta entre legislaturas y partidos políticos, entre muchos otros. Estos sectores son relevantes para mantener el orden comercial internacional y «rechazar la intimidación unilateral». También es significativo el último punto del documento «El intercambio entre naciones y a nivel subnacional»: la cooperación de los jóvenes, las organizaciones de mujeres y la facilitación de la cooperación entre los gobiernos autónomos locales. Esto abre un espacio enorme y explícito en la región, más allá de la cooperación de los países de ALC con China.
Más allá de las drásticas diferencias entre las recientes propuestas de Estados Unidos y China para ALC, el documento propone un grupo de decisiones estratégicas para ALC y México en el corto y mediano plazo. Bajo la «nueva relación triangular» que enfrenta el enfrentamiento entre las dos grandes economías globales, países como México tienen la oportunidad de buscar un equilibrio efectivo en cientos de temas en sus relaciones con ambos países, en términos de comercio, inversión, telecomunicaciones, cultura y decenas de áreas que ofrece el reciente documento chino. La máxima institución bilateral, la Comisión Binacional Permanente México-China, establecida en 2004, se reunió por última vez en 2014; otras instituciones bilaterales como el Grupo de Alto Nivel 2022, el Grupo Empresarial de Alto Nivel 2021 y el Grupo de Inversión de Alto Nivel 2015. Las recientes medidas arancelarias de México contra países con los que no tiene acuerdos comerciales, incluidos todos los BRICS y China, no reflejan en este momento una decisión estratégica ante el enfrentamiento entre Estados Unidos y China.
Las próximas semanas podrían permitir un proceso de reflexión sobre estos aspectos claves y estratégicos para México, de cara a un 2026 muy difícil en las relaciones con Estados Unidos. ¿Será?
* Profesor de estudios de posgrado en economía y coordinador del Centro de Estudios China-México de la UNAM
