El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, mediante una sentencia de segunda instancia, ha emitido una decisión que marca un nuevo capítulo en la prolongada controversia por la rectoría de la Universidad Nacional de Colombia. Este fallo ordena al Consejo Superior Universitario (CSU) que, en un plazo máximo de 48 horas, proceda a posesionar a José Ismael Peña Reyes como rector para el periodo 20242027, cargo al que había sido elegido originalmente pero que no ha podido ejercer de manera efectiva.
Un fallo de tutela que pone fin a la incertidumbre jurídica
La Sala Tercera de Decisión Laboral del Tribunal Superior de Bogotá resolvió una tutela interpuesta por José Ismael Peña Reyes tras considerar que sus derechos fundamentales al debido proceso, al trabajo y al acceso a cargos públicos fueron vulnerados al impedirle ejercer la rectoría que le correspondía por elección legítima. La sentencia, con ponencia de la magistrada Luz Marina Ibáñez Hernández, revoca un fallo anterior del Juzgado 46 Laboral del Circuito de Bogotá que había negado esta tutela en diciembre de 2025.
El Tribunal subrayó que el acto administrativo (Acta 05 del 21 de marzo de 2024) mediante el cual Peña fue elegido rector mantiene plena vigencia y fuerza jurídica, ya que no ha sido anulado por autoridad judicial. Por ende, impedir su posesión constituye una vulneración directa de sus derechos, especialmente cuando la elección no ha sido invalidada por la justicia contenciosoadministrativa.
Antecedentes de una disputa de casi dos años
La controversia se remonta a marzo de 2024, cuando el CSU eligió a José Ismael Peña como rector de la Universidad Nacional. Sin embargo, debido a cuestionamientos y recursos, empezaron una serie de decisiones que generaron un estado de incertidumbre sobre quién debía ejercer la rectoría efectiva. En septiembre de 2025, la Sección Quinta del Consejo de Estado confirmó la validez formal de la elección de Peña, aunque aclaró que eso no implicaba automáticamente su reinstalación en el cargo.
Posteriormente, la designación de Leopoldo Múnera como rector fue anulada por el mismo alto tribunal, lo que creó un vacío administrativo dentro de la dirección del alma mater. Frente a esta situación, el CSU decidió que Peña no debía retornar a la rectoría, dando lugar a la entrada de un rector encargado mientras se desarrollaba el litigio jurídico. Finalmente, este fallo del Tribunal Superior deja claro que esa práctica no estaba legalmente sustentada.
Qué ordena el Tribunal Superior de Bogotá
- Revocar la decisión de primera instancia que negó la tutela presentada por Peña.
- Ordenar al Consejo Superior Universitario que, dentro de 48 horas, adopte todas las medidas necesarias para hacer efectivo el ejercicio del cargo de rector por parte de José Ismael Peña Reyes, conforme al Acta de marzo de 2024.
- La decisión es de obligatorio cumplimiento y no admite recurso de apelación al encontrarse en segunda instancia.
Implicaciones para la Universidad Nacional
La orden judicial pone fin, al menos en el plano judicial, a la incertidumbre sobre la rectoría en la principal universidad pública del país. Después de meses de disputas legales y de tensiones dentro de la comunidad académica y estudiantil, la Universidad Nacional enfrenta ahora la implementación concreta de esta orden de posesión. Este será un momento decisivo para la estabilidad institucional y el rumbo administrativo de la casa de estudios.
Nota: El cumplimiento de la sentencia debe producirse en las próximas 48 horas, según lo determinado por el Tribunal Superior de Bogotá.
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